自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），旨在推動(dòng)形成規(guī)劃編制科學(xué)、政策工具精準(zhǔn)、實(shí)施路徑多元、權(quán)益保障有力的城市更新“新模式”。
《通知》要求，增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性方面，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃確定的城市更新目標(biāo)和工作重點(diǎn)，結(jié)合“十五五”城市更新行動(dòng)需求，對(duì)擬實(shí)施城市更新區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化。按照法定程序和相關(guān)要求，采取技術(shù)修正、優(yōu)化調(diào)整等方式優(yōu)化原有詳細(xì)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”（以下簡稱“一張圖”）實(shí)施監(jiān)督，制定簡化詳細(xì)規(guī)劃修改程序。
關(guān)于優(yōu)化過渡期支持政策，《通知》明確，利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策，過渡期原則上不超過5年。過渡期滿辦理土地有償使用手續(xù)的，在原有協(xié)議出讓方式之上，新增了租賃方式，減輕一次性投入成本。
針對(duì)存量土地和空間的臨時(shí)利用，《通知》要求，在維護(hù)相關(guān)方合法權(quán)益、保障安全、不影響遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施前提下，制定空閑建設(shè)用地的臨時(shí)利用規(guī)則，明確期限及到期恢復(fù)措施，納入“一張圖”實(shí)施監(jiān)管。在與相關(guān)部門做好工作銜接的基礎(chǔ)上，制定存量建筑物不增加容積率和高度情況下的臨時(shí)利用管控規(guī)則，對(duì)用途實(shí)行正面清單管理，納入正面清單的無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
圍繞鼓勵(lì)資源資產(chǎn)組合供應(yīng)整體運(yùn)營，積極開展更新地區(qū)自然、景觀和文化遺產(chǎn)等特色資源調(diào)查和活化利用，結(jié)合國土空間規(guī)劃優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)和用途管控，建立健全多門類資源資產(chǎn)在特定國土空間范圍內(nèi)組合供應(yīng)、整體運(yùn)營和合理分配的機(jī)制。
對(duì)于創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)整協(xié)議約定等，預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元，通過“預(yù)告登記”方式保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利在更新實(shí)施中的延續(xù)性，穩(wěn)定各方預(yù)期。對(duì)老舊住房自主更新項(xiàng)目，采用直接按戶首次登記等方式提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。對(duì)土地帶建筑一并收儲(chǔ)供應(yīng)的，在確保安全底線基礎(chǔ)上，探索簡化申請(qǐng)材料提供登記服務(wù)。
在妥善處置歷史遺留問題方面，對(duì)于歷史形成的沒有合法用地手續(xù)的建設(shè)用地，根據(jù)全國國土調(diào)查結(jié)果，區(qū)分發(fā)生的不同時(shí)期依法依規(guī)分類明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置政策，予以妥善處理，并納入“一張圖”實(shí)施監(jiān)督，確保底數(shù)清晰、封閉運(yùn)行，嚴(yán)守底線、控制風(fēng)險(xiǎn)。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》
|
Home
遼公網(wǎng)安備 21142102000064號(hào)
